夹层锅

2018德州市当局任务讲演(齐文)

  政府工作讲演

  ——2018年1月7日在德州市第十八届

  人民代表大会第发布次集会上

  德州市市长 陈 飞

  各位代表:

  当初,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和出席会议的同志提出意见。

  1、2017年重要工作情形

  刚过来的一年,在中共德州市委的坚强领导下,在市人大、市政协及社会各界的监督支持下,我们认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实省第十一次党代会和市第十五次党代会部署,牢牢依附全市人民,从严从实,发奋无为,扎实推进协同发展示范区建设,圆满完成年初肯定的主要任务。

  (一)初末坚持党的引导,落实上级安排动摇有力

  一年来,我们旗号鲜亮讲政治,牢固树立“四个意识”,在思想上政治下行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的各项工作要求,不弄变通、不打扣头,上级各项部署均在我市得到全面落实。一年来,我们目不转睛抓发展,全面践行新发展理念,经济运行稳中向好,质量效益不断提升。估计实现地区生产总值3200亿元,增长7.5%;正常公共预算收入187.47亿元,增长6.9%,税收占比71.1%,同比提高0.8个百分点;完成流动资产投资2740亿元,增长8%;社会消费品零卖总额1539亿元,增长10.3%。三次产业比例由10:48.3:41.7调整为9.7:47.3:43,产业结构持续优化。一年来,我们想方设法守底线,全市各级干部攻坚克难,怯于担当,安全生产、环境掩护、脱贫攻坚、金融安全、社会稳定等领域工作均实现了平稳发展,出有呈现体系性风险,有力地营建了稳定的表里部环境。

  (二)经济实现安稳增长,质量效益明隐提升

  发展活力不断增强。年底断定的110个市级重点项目顺利实施,完成投资539亿元。估计全年范围以上工业增添值增长7%,产业产物产销率稳定在98%以上,增值税、企业所得税分离增长20%和31%。偶瑞新动力汽车、联孚新能源宾车投产下线,威讯半导体等一批重点名目建成投产,美驰新能源汽车取得工信部公用汽车整车生产天资。企业上市实现近况性打破,金麒麟、金能科技、索通发展和双一科技4家企业在沪深买卖所上市,巨歉牧业、德建建科、一飞药业3家企业上岸新三板,6家企业在四板挂牌,实现间接融资304.95亿元。“三航打算”全面实施,全年为“三航”企业操持续贷周改行务10.52亿元,包管融资9.16亿元,出售处理不良资产13.32亿元,新增信贷投放43.8亿元,当局的“黄金信誉”为优良企业增信,优越的工业生态正在构成。

  动能转换开局精良。落后产能加快去除,我市的产业结构、能源结构持续优化,化工企业转型升级提速,7953家“集乱污”企业被整理、关停,六大高耗能行业增速全线回落,低于全市均匀5个百分点,万元GDP能耗降低8%,超额完成省定任务。工业技改投资同比增长15.4%,增幅居全省第3位。六大战略性新兴产业减速成长,全年实现利润增长13.1%,推动规模以上工业利润增长2.3个百分点。高新技术产业产值3350亿元,增长18.3%,占规模以上工业产值30.8%,频年初增长1.36个百分点。全年新认定省级高新技术企业50家,新增省级以上科技创新平台48家,德州高新区中央创新区启动建设,泰山集团获批国家级工业设想中心。全国创新创业大赛(新能源及节能环保行业)总决赛落户我市,科技创新对动能转换的促进作用日益浮现。人才工作再结硕果,德州鲁北人才改革试验区获省批复,第二届“智汇德州”人才创新创业周成功举办,全年引进省级以上高档次人才团队272个,引进重点高校卒业生数量是上年的2.5倍。2013年以来全市新引进高层次人才数量是历史存量的近10倍。

  农业转型发展提速。积极推进“放心农场”建设。食粮喜获丰产,全年粮食总产178亿斤。栽种结构进一步优化,调减子粒玉米21万亩,新增青贮玉米10.8万亩、设施蔬菜5.3万亩。畜牧业加快向集约、规模、生态标的目的转型,新增尺度化养殖场区230个。现代因素加快导入,农业举措措施设备、科技支撑水平明显增强,全国单研究积最大、技术当先的临邑“百亩级智慧农业大棚”投入运营,14个新棚已启动建设。新型农业经营主体发达发展,全市规模以上农产品加工企业达到840家,主营收入增长8.3%。新产业、新业态发展加快,建成水发田野综合体、德百游览小镇等各类农业园区263个,培育休忙农业经营主体715个,实现业务收入25亿元。农业绿色发展方式推进加快,农业品牌建设和省级农产品质量安全市创建取得积极进展。全市首批23家“释怀农场”正式挂牌,“三品一标”认证产品362个,认证面积达735.5万亩。各县(市、区)均建成农产品德量安全逃溯平台,农产品安全及格率稳定在96%以上。

  (三)深入实施协同发展战略,开放格式进一步翻开

  加快地区经济一体化。全面融入京津冀协同发展,与京津重点企业和科研单位的接洽加倍松稀,胜利举行京津冀鲁本钱技术买卖大会、对接京津冀优质农产物展览会等活动,全年新动工京津冀过亿元项目91个,中国航天科技集团“一库三基地”、中粮产业园、鲁京体育装备生产基地、德州外洋会展中心等一批优质项目落地,华潮、光大、三一等央企强企进驻德州。基础设备互联互通水平进一步提降,石济客专德州段主线工程开明经营,德州水车站站房改造工程完工并投入使用,济青高铁齐河段联系线全部竣工,省讲105济聊线德州段改建工程正式通车,齐河黄河大桥具有通车条件,德州机场禁止开端选址。与省城济南、长三角、珠三角地域的经济协作日趋严密。

  对外开放浮现新局面。内向型经济顺势上扬,全年完成外贸进出口240.4亿元,增长13.8%,新增存案外商投资企业16家,实践到账外资8.7亿元,增长8.8%。融入“一带一起”取得积极成效,与沿线国家有进出话柄绩企业达到530家;成功组织“德州百企下南洋”活动,推动我市企业对外开展产业合作,取得丰富成果,全年对东友邦家出口增长27%,与益海嘉里、正直集团、发林集团等东盟跨国公司的合作进一步加强。优势企业走进来实现新突破,境外投资6.7亿元,恒源石化马来西亚炼油公司事迹大幅爬升,局部企业拓展海内营业取得积极进展。外经贸新兴业态发展较快,国际服务商业全面增长,跨境电贸易务实现零突破,非洲海外仓顺利运营。中德现代农业创新中心、中荷农业技术出色中心、巴斯妇现代农业示范基地启动运营。

  (四)全面深化改革纵深推进,各项事业兴旺发展

  深进实施国家级、省级改革试点59项,研讨出台改革计划70项,改革事业全面发力,多面冲破。持绝推进“放管服”改革,撤消、下放、调剂权利事变91项,“三公”经费较客岁压减12.9%。在14个部分开展“整跑腿”和“只跑一次”改革试点。郊区国地结合办税效劳厅建成启用。全面奉行综合行政执法体制改革,推进城管、文明、市场监管等范畴综合执法。公共资源生意业务市县一体化平台周全建成,省市县实现互联互通。深化商事制度改革,市场活力不断加强,整年新删市场主体6.2万户,增加14.8%。投融资体制改革行向深进,整合市级警告性资产,新组建市城投散团、交投团体,国有本钱结构进一步优化。稳步推进事业单元改革,校少职级制、老师“县管校聘”工作顺遂实施,全市40家公立医院全体实施综合改革。扎实推进新颖城镇化试点,完成12.1万农业转移生齿市民化工作任务,常住人心和户籍生齿城镇化率分辨到达55.5%、41.99%。深化农业农村改革,农村党收部发办开办土地股分配合社顺遂推进,乡村地盘启包经营权确权注销颁证基本完成,农村产权制度改革试点扎实推进,全市农村土地流转里积330.3万亩,占家庭承包耕地的40%,无力地激烈了农业农村发展活气。

  (五)民生得到不断改善,社会保持和谐稳定

  坚持民生为本,全年民生领域投入286.1亿元,占个别公共估算收入的79.4%。估计城镇和农村住民人都可安排支出分别达到24695元、13338元,增长8.5%和8.9%。坚持精准扶贫、粗准脱贫,扶贫度度进一步改善,实施产业扶贫项目234个,全年脱贫人口3.5万人,276个重点村全部摘帽,贫苦产生率由2016年初的2.8%降落至0.1%。坚持优前发展教育事业,饱和式投入129亿元对农村中小教“全面改薄”、处理城镇中小学“买办额”题目,投资总量跨越前20年的总和,新友付使用黉舍193所,新应聘先生3681名,现在“最佳的建造是黉舍,最好的情况在校园”,教导面孔面目一新。本年贪图县(市、区)全部经过国家任务教育基本平衡验支,标记着我市基本教育单薄的局势失掉基本改变!新增城镇失业持续7年超越6万人,完成绩业培训2.1万人,服役兵士安顿和权益保障政策全部落实。社会保障才能进一步提高,员工大病保险开动运行,跨省他乡就诊联网曲接结算全面实现,企业退息职员养老金实现“十三连涨”。加速推进安康德州建设,适应群众等待,想方设法增长优质调理办事供应。市人民医院门诊楼、市妇女儿童医院及市西医院病房楼建设疾速推进,东部医疗中央完陈规划选址。体例完成《德州市养老举措措施建设和养老产业发展计划》,新增养老床位4026张。对核心城区78个老旧小区实施了改造,人民寓居情况获得改善。鼎力度推进保障性住房建设,全年改造棚户区46495套,是2016年的2.8倍;完成农村危房改造3378户,2444户建档立卡贫穷户搬入新房。实施无益化卫生茅厕改制26.4万户,乏计41万户干部受害。积极改擅城乡居民出行前提,中央城区新增新能源公交车300台;新建改革农村公路1520公里,治理隐患路段2032千米,全市县乡公路安全性命防护工程顺利经由过程省级验收。鼎力推动天下文化都会创立工作,乡村管理、市民本质和市容市貌显著晋升。群寡性体裁活动丰盛多彩,市级收戏下乡800场,构造文化惠民运动1000余场;十三届全运会上我市活动员戴得5金2银,与得历史最好成就。

  坚固建立“红线”认识和“底线”思想,周全开展“年夜排查、快整治、严执法、全资历”极端举动,平安出产局势坚持稳固。安全德州连续推进,平面化社会次序防控系统扶植深刻实行,美满实现十九年夜安保维稳义务,食物药品、疑访、答慢、市民热线等工作扎实开展。立异下层管理形式,片面履行城城网格化管理,全市分别基础网格8358个,兼顾落实综治维稳、私人保险、死态环保等根本任务,共调停抵触胶葛7892件。国防发动、国民防空、平易近兵准备役和单拥任务功效显明,妇女、女童、青儿童、老年人和残徐人权利获得较好保证,平易近族宗教、对付台事件、海闭、港口、测验检疫、档案、史志、防震加灾、慈悲、白十字会等工做获得新停顿。

  (六)环保工作强力推进,生态建设成效显著

  一年来,我们坚持不懈抓好污染治理,一批环境突出问题得到有效解决,整体环境质量再上一个新台阶。全年“蓝天白云、繁星闪耀”天数为240天,同比增加31.9%,SO2、PM10、PM2.5分别改善32.4%、16.3%、18.5%,NO2同比持平,“蓝繁”增加天数、PM10改善幅度、空气质量综合指数改善幅度实现了三个全省第一。组建了市生态环保委,齐抓公有的局面得到巩固。大力开展“狼藉污”企业专项整治,采用31项措施精准掌握扬尘,对4026家汽修企业开展排查整治。前后镌汰1192台10蒸吨以下燃煤汽锅,122台10蒸吨以上燃煤锅炉完成超低积蓄改造,逾额完成省政府下达的节能减排任务,177家企业完成蒸发性有机物治理。针对夏季采暖节令的污染问题,继续在农村大力度推行干净型煤64万吨、环保炉具6.3万台,居全省前线,对6.7万户农村居民实施了“气代煤、电代煤”改造,对273家企业采取错峰生产调控,重污染气象应答能力显著增强。省环保厅在我市召开全省大气污染治理现场会,环保部在我市召开大气重污染成果与治理攻关“2+26”城市工作现场交换会,充分确定了德州的教训做法。

  大力度推进生态建复。统筹推进水传染防治、泥土污染治理、水生态维护,5条省控重点河道全面达到V类标准,集中式饮用水水源水质100%达标,完成了22条乌臭水体整治,完成禁养区161个规模养殖场和1145个养殖户的搬家。启停各类公开水井957眼,压采水量3554万立方米,地下水生态环境有用改善。在全省率先开展“清河行动”,全面建立市县城市四级河长体系,设立河长8449名,形成了“河长+警长+网格员”平常管护机制。实施“绿谦德州生态美市”造林行动,植树2613万株;大运河生态林场完成一期建设,造林3100亩,绿意盎然,西陈沟省级生态湿地和东八里干地顺利施工,水鸟点点,运河开辟区生态修复已初睹效果。一年来,环境生态不断改善,绿色发展不得人心,德州人民吸吸到了更清洁的空想,喝到了更放心的水,看到了更多的蓝天黑云,“德州蓝”正走向常态,日益成为我们城市发展的新优势!

  (七)宽格实行主体义务,当局本身建立一直减强

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面贯彻落实党风廉政建设责任制各项要求,从严从实抓好市政府党组和政府系统党的建设。自觉接受人大工作监督、法律监督,主动加强与政协的民主协商,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,共打点人大代表提议403件、政协委员提案605件。深入推进依法行政,完善科学民主依法决策制度。 81%的乡镇(街道)建成公共法律服务站,3177个村(社区)装备了法律瞅问,基层依法治理体系不断完善。全面推进政务公开,加强行政监察和审计监督,强化绩效管理,开展行政问责。深入开展纠治“四风”联合行动,查处违背中央八项规定精神问题324起。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败奋斗,严正表彰各类背纪违法行为,全市纪检监察构造共立查案件2670件,党纪政纪处罚2500人,反腐倡廉取得新成效。

  各位代表,从前的一年繁忙而空虚,我们禁受了良多磨练,当心始终保持定力,始终奋发向上,遇山开路,逢水架桥,工作局面来之不容易。那是全市高低全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的成果,是市委统揽全局、顽强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市各级干部特殊是宽大下层干部一年来辛苦工作、忘我贡献的结果,是全市人民一心一德、独特斗争的结果!在此,我代表市政府,向全市人民,向列位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和大家民集团,向驻德军队卒兵,向中央、省驻德单位、各级消息媒体,向所有关怀支持德州发展的国内外友人,致以高尚的敬意和衷心的感激!

  我们必须苏醒意识到,德州正处在经济社会的转型期,人民群众日益增长的美妙生涯须要和不均衡不充足的发展之间的盾盾依然非常突出。发展的质量还不敷高,产业结构着重,创新能力不强,实体经济发展还面对诸多难题;发展仍不敷协调,城乡基础设施、公共服务、生态环保等方面另有较大差异;民生领域还有不少短板,群众收入水平还不高,很多群众的生活还比拟艰苦,社会保障借需进一步提高;政府的决策水平、公共服务能力和工作效率均有待加强,“四风”及悲观腐烂景象仍然分歧水平存在等等。对上述问题,我们将本着对党和人民高度担任的立场,在往后的工作中认实推动解决。

  2、深退学习贯彻党的十九大精神,全面首创新时代德州发展新局面

  党的十九大是中国特色社会主义进入新时代的症结时代召开的一次存在里程碑意思的大会,把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想真挚学懂弄通做实,贯彻到各方面、各领域工作中往,是我们以后和此后最核心的政治任务,是德州举头走进新时代、谱写新篇章的根本保障。

  (一)深入掌握习近平新时期中国特色社会主义思念的领导地位。 党的十九上将习近平新时代中国特色社会主义思惟建立为党历久保持的指导思想,为中华民族的巨大振兴供给了刚强的政事保障和行动指北,是党心民气所背。我们要稳固树立“四个意识”,坚定保护习远平同志的核心位置和首领威望,脆决同以习近平同道为中心的党中心保持高度分歧。咱们开展各项工作,皆要自发以习近平新时代中国特点社会主义思维为指点,没有断深化对党的道路目标政策的懂得,把十九大的各项请求转化为详细行为,彻彻底底地正在德州落地生根,坚韧不拔抓好贯彻落实。

  (二)深刻把握新时代的历史方位。 中国特色社会主义进入新时代,这是党中央作出的重大断定,是我国发展新的历史方位。新时代要有新景象,更要有新作为。我们要深刻懂得新时代的丰硕内在,深刻把握社会主要矛盾的新变更,统筹策划好德州未来的经济发展和社会建设,突出解决好发展不平衡不充分的问题,尽快延长城乡之间、工农业之间、县域之间的好距。忠贞不渝走生产发展、生活充裕、生态杰出的可持续发展途径,努力提多发展质量,增强城市综合气力,提高人民生死水平,在全面建成小康社会的征程中交出“德州问卷”。

  (三)深刻掌握新发展理念的要求。 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是否顺利完成产业结构进级关乎德州久远发展。贯彻落实“创新、和谐、绿色、开放、共享”的新发展理念,建设现代化经济体制,是德州转变发展圆式、优化经济结构、转换增长能源的根本门路。我们必需捉住战略机会期,摒弃落伍发展思惟,着力推动经济发展质量变更、效力变革、动力变革,在改造传统产业、发展新兴产业、推动创新驱动上实现新突破,不断增强发展的调和性和可持续性。始终坚持“以开放引领德州发展”,持续扩展对内对中双向开放水平,提高城市全体开放意识,加快构建开放型经济新体制,努力营建公正的市场环境和法治环境,不断增强德州经济的创新力和合作力。

  (四)深刻把握以人民为中心的发展思想。 一心一意为人民服务,是我们党的根本宗旨。我们发展的目标就是让老庶民过上更好的日子,我们必须顺应人民群众对美好生活的憧憬,把促进人民祸祉、促进人的全面发展作为所有工作的起点和落足点,多谋民生之利、多解民生之忧,始终同全市人民想在一路、干在一同。民生保障始终是政府的中心工作,要坚持群众路线,多听群众看法,尊敬群众志愿,努力实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、强有所扶”,切实解决好与群众生活非亲非故的问题,关心好群众身旁的大事,不断提高公共服务质量,增加群众的幸运感和失掉感。要维护好城市公共安全,维护社会协调稳定,促进公平允义,通顺意见表白渠道,全力维护正当权益,给群众更多的安全感。

  (五)深刻把握全面从严治党新要求。 “全面从严治党永久在路上”,充分表了然我们党清醉认识情势、敢于直面问题的赫然态度,进行自我反动、永葆活力活力的坚决自负,坚定不移抓正风肃纪、否决腐败不停止符的坚强信心。德州已来的发展根本在于坚持党的领导,坚持全面从严治党。我们要自觉在市委的正确领导下,不断提高政治觉醒,全面落实从严治党各项要求,把“严”字贯脱始终,狠抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、规律建设,让权力在阳光下运行,树立为民务虚廉洁的好作风,坚决治理“四风”问题,重办贪污腐劣行为,为推动各项事业发展提供政治保障和作风保障。

  3、2018年重点工作

  本年是贯彻落实党的十九大精神的残局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年,做好古年工作具备主要意义。

  2018年政府工作的整体思绪是:深入进修贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行新发展理念,坚持稳中供进工作总基调,坚持高质量发展总要求,深入推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防危险各项工作,深入实施协同发展战略,尽力建设协同发展现范区,推动经济社会发展再上新水平。

  主要经济预期目的为:地区生产总值增长7%左左,牢固资产投资增长8%摆布,普通公共预算收入增长6%左右,社会消费品批发总数增长9.5%左右,收支口稳定增长。城镇挂号赋闲率节制在3.5%之内。居民花费价钱涨幅把持在3%之内。城镇和农村居民人均可安排收入分别增长8%左右和8.5%阁下。

  重点做好六个方面工作:

  (一)改变经济发作方法,出力推动下品质新收展

  继续调整产业结构,大力废除有效供给。 要树立光鲜的驾驶导向,统筹运用政策手腕、市场规则和倒逼机制,坚决裁减落后产能、改造低效产能、化解多余产能。偏向对了,不怕路近。要保持定力,不为一时的困难所烦扰,对不合乎要求的产业坚决不予审批,对落后的产能坚决不予输血,采取各种措施加快市场出清。要落实“三去一降一补”要求,出台的产业政策,鼓励什么、制约甚么、制止什么要清明白楚,决不克不及含混。要合理摆脱产业资源,中心城区要列生产业退出清单,不契合城市生活要求的产业要坚决退出,铁路货场和物流园区等行业要逐渐加入,全市14家在人口密集区的化工企业要全部启动搬家。要以省级开发区为重点,开展闲置土地专项整治,采取各种方式盘活“休克”企业占用的土地资源,使开发区更好发挥经济主引擎的作用。要继续限度高耗能产业的发展,力争全年煤冰消费量控制在1880万吨以内,完成万元GDP能耗再下降3.66%的省控目标。

  实施“传统产业提升”筹划,提升产业发展质量。 坚持质量第一、收入优先,推动传统产业现代化、智能化、品牌化,不断做大做强。要大力引诱企业树立现代经营管理理念,建立现代企业制度,解脱传统路径依附,树立市场思维、法治观点和规矩意识,走可持续发展之路,这是我市传统产业升级的根本和要害。要深入实施“三航”方案,进一步划清政府“无形之手”的权力界限,以公共服务的方式为主干企业提供低本钱、左券化的金融服务,形成规范健康的政企互动关系。要推进企业技术改造,全年实施150个工业重点技改项目,勉励企业采取新技术、新工艺、新拆备,力争用三年时光辅助主导产业规上企业进行一轮高水平技术改造。积极推进工业智能化,以互联网思维改造传统产业,建立中小企业云服务平台,让大数据为更多企业提供服务。要着力培育“专精特新”企业和行业“隐形冠军”,支持在细分市场深耕细作的“小伟人”企业,挨造充斥活力的中小企业群。全方位树立质量第一意识,加大品牌创建力度,推进“德州标准”建设,力争各县(市、区)马德里商标国际注册实现全覆盖,叫响“德州品牌”。

  实施“新兴产业倍增”规划,大力培养新动能。 坚持以“四新”促“四化”,全年力争战略性新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点。加快建设东部城区德州创新谷、高新区(禹城)中央创新区、齐河中关村海淀高新园区,造成我市三大创新集群区,集中承载科技型、创新型产业,积累德州将来产业发展新优势。新能源汽车、节能环保、生物技术、新资料、电子信息等策略性新兴产业都要放慢发展,氢燃料电池等前沿性技术要加快转化利用。支持高新技术企业生长,力求全年新认定省级以上高新技术企业50家,高新技巧产业产值增长18%,高新技术产业产值累计占规模以上工业总产值比重增加1.3个百分点,规模以上工业企业研发投入力争达到60亿元。新建省级以上企业技术中心、工程技术研究中心等科技创新平台30家以上,新增严重科技结果转化项目100个阁下,取省科技厅共建山东省技术转移转化中心和省技术司理人培训学院。凸起人才支持感化。加速鲁北人才改革实验区建设,优化政策办法,求实引入各类人才,持续增加城市人才总量。施展区位上风,激励企事业单位引进周边大城市“周终工程师”去德州创新创业,形形色色吸惹人才。

  (二)推进城乡建设,着力构建协调发展新格局

  全面启动东部城区建设。 高水平开发建设东部城区,是市委、市政府作出的重大决策,是着眼城市深远发展的战略举动,是培育发展新优势、拓展城市新空间的事实需要,是德州的权宜之计。我们要坚持规划引领,以“宜居宜业的现代化新城”为目标,以天下目光、国际标准,前瞻性规划新区功效。要敏捷启动建设,以德州创新谷为核心的科技组团,以德州国际会展中心为核心的商务组团,以东部医疗中心、养老城、高等师范学校为核心的公共服务组团,以杨庄河生态公园、太阳能德州小镇、科技公园为核心的生态组团,以京津冀产业合作区为核心的产业发展组团,以百亩级智慧大棚群为核心的现代农业发展组团等六个组团要率先启动,一批基础性、支撑性项目要率先建设。要以高度的历史责任感做好东部城区的开发建设工作,打造佳构工程,不留历史遗憾,一张蓝图干究竟,尽快形成引领全市发展的新增长极。

  进一步提高城市规划建设水平。 启动新一轮城市总体规划修编,牢固树立“规划即法”意识,今年实现主城区控规全覆盖。以“生态修复、城市修补”为目标,重点实施5大类80其中心城区公共类城建项目,年度投资135亿元。集中实施雨污分流改造工程、棚户区、老旧小区改造和公共租借住房建设,大规模开展城市绿化丑化亮化,不断提升城市环境质量。持续优化城乡路网结构,增加主城区对外通道,加快构建内畅外联互通的交通体系。开工建设德上高速京台高速至国道105段、京台高速德州至齐河段改扩建,启动幸福小道南延工程;实施乐陵、平本、庆云等3个绕城国省道改造;建设高铁站东站房,完成城市沉轨线规划工作。中心城区再增加新能源公交车100辆,建成500处乡村客运站点,实现具有条件的建制村全部通客车。大力推进“四好农村路”建设,既要把农村公路建设好,更要管护好、运营好。完善水网工程体系,开展潘庄、李家岸灌区改造,推进引位(河)入德工程,实施市域水系连通工程。全面提升城乡污水处置设施,保障316个乡镇驻地和农村新型社区污水处理项目畸形运行。大力加强电力、燃气、供热等能源体系建设,推动农村电网改造升级;提升县城集中供温能力,有序推进农村干净能源供热改造。

  (三)做好“三农”工作,着力培育农业发展新动能

  大力实施乡村复兴战略。 乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓脚,我们要认真进修落实中央的工作部署,把农业农村优先发展的要求落到实处,依照“产业旺盛、生态宜居、乡风文明、治理有用、生活富饶”的总要求,统筹把握城乡关联,集中更多资源投入到农村,大力推进漂亮乡村建设,完美农村公共基础设施,改善农村人居环境,提高我市农业竞争力和农民收入水平,完善农村社会保障体系,加强扶贫工作,创新和加强农村治理。特别要摸索一条传统粮食产区发展示代农业的无效路径。继续深化供销合作社综合改革,加快为农服务中心建设,力争2018年实现跋农州里全笼罩,扎实推进党支部领办创办土地股份合作社。强化科技对农业的支撑感化,大力发展新业态,培育新型职业农夫,激发农业发展活力,培育培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,推动我市农业全面升级、农村全面提高、农夫全面发展。

  加快农业供给侧结构性改革。 坚持质量兴农、绿色兴农,把农业结构调好调顺调优,加快农业由减产导向转向提质导向。全面推进“放心农场”建设,促进小田舍和现代农业发展无机衔接,推进“互联网+现代农业”,全面提升农产品质量安全水平。稳定粮食生产,实施“优质粮食工程”,加快规模化、标准化现代农业园区建设,以30个百亩级智慧农业大棚群为核心的现代农业示范区、武城鼎盛日电大型农光互补项目、广东温氏集团养猪项目、米国俗培高端牧场等重点农业项目要加快建设,农业国际合作要务实推进。着力打造一批高标准千亩蔬菜示范片、万亩示范区和专业特色镇,力争新增专业蔬菜园区15个以上,新增设施蔬菜5万亩,蔬菜产量突破1300万吨。大力发展规模高效养殖,新增和提升标准化规模养殖场(区)200处以上。积极发展农业“新六产”,大力搀扶和引进农业龙头企业,提高农业附加值,推动农业全环顾提升、全链条增值、全产业融会。

  (四)继续深化改革,着力拓展开放新空间

  踏实推进各项改革落天。 持续深化“放管服”,推进“市权县用”,构建扁仄化审批办事机制,进步止政效力。劣化整合处事历程,完成“全链条”解决、“一站式”办结,让大众做事更快速、更方便。增强市场主体监管,建立全市同一的羁系平台,出台同享单车等新业态监管措施。继承推进工商挂号齐程电子化和电子停业执照等商事轨制改革。翻新标准各级开辟区治理体制和运转机造,有序推进环保、盐业、综开行政法律体系改革。支撑禹乡发展国度地盘制量三项改造,深入奇迹单元分类改革,推进政治分开、事企离开、管办分别。理逆市县医改管理体制,抓好公破病院法人管理构造扶植,树立古代医院管理制度。落真最严厉水姿势管理制度,踊跃推动农业火价总是改革,增进粗放节俭应用水资源。做好国有林场改革的政策连接跟降实。

  加快构建全面开放新格局。 坚持对内对外双向开放,紧紧把握京津冀协同发展、雄安新区建设等重大机遇,健全完善专业化对接机制,全面貌接京津,主动融入省会,南北双向借力,提高协同发展的质量。要以开放的主动博得发展的主动,持续拓展东盟市场,机制化开展“德州百企下南洋”活动,引导有条件的企业走出去,举办好中国—东盟中小企业合作顶峰会等重要商务活动,努力使德州成为中国南方对接东盟的重要节点城市。全力办好第二届中国国际太阳能十项万能比赛。拓展对外贸易,搀扶一批外贸支柱企业,加快发展海外仓、跨境电商等新业态新模式,促进全市对外贸易实现逾越增长。拓宽企业家开放视线,年内组织全市制作业50强和创新型企业30强主要背责人赴米国、德国对标学习,努力培育拥有国际合作能力的企业家队伍。积极拓宽与泰西、日韩和港澳台等区域的合作渠道,加强与国家、省驻外机构对接,健全完善与世界500强企业合作行动方案,对重点跨国公司开展精准对接,提升应用外资水平。注重发挥国际友爱城市和海侨民社组织的桥梁纽带作用,不断拓展对外开放的广度和深度,开创高水平对外开放新局面。

  (五)重视改良民生,着力提高保障新程度

  坚决打赢脱贫攻坚战。 牢固树立以人民为中心的发展思想,持续巩固脱贫成效。严格落实“两不忧、三保障”的要求,在确保高质量完成年度脱贫目目的同时,建立防行返贫长效机制,加大大病保险、困难救济等帮扶力度,决不让一个贫困群众落伍。继续强化产业扶贫,巩固老项目、发展新项目、培育大项目,以产业项目逮捕村群体经济发展和群众持续增收。严格扶贫资金监管,扶贫本钱是穷困群众的“拯救钱”,一分一厘都不克不及乱用。完善督导考察和鼓励束缚机制,压实各级责任,预防“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题,避免平心而论和形式主义,确保脱贫成效经得起检修。注重扶贫同扶志、扶智相联合,既让贫困群众在经济上脱贫,更要在面貌上改善。

  着力办大好人民满意的教育。 扩大优质和多样的教育供给,着力办妥“公平而有质量”的教育,在强固责任教育“基本均衡”的基础上,加快向“优质均衡”迈进,提高群众对教育的满足度。“全面改薄”工作要继续坚固提升,“买办额”问题要开展攻坚,往年要新建、续建学校33所,新增学位5万个。要加强师德教育,优化教师结构,不断改善基层办学条件。继续实施学前教育三年行动计划,加强普惠性幼儿园建设,亲爱解决“入园易”、“入园贵”、婴幼儿照护和儿童晚期教育等问题。增加我市一般高中学校的数目和学位,均衡优质普通高中资源,形成良性竞争态势。器重发展职业教育,抓好省级规范化中等职业学校建设。饱励与京津冀高水平学校的合作,努力让德州孩子在家门口能上更好的学校,接收更好的教育。

  大力发展卫生健康事业。 加大投入,补齐优质医疗资源缺乏的短板,促进卫生存惹事业更充散发展。加快东部医疗中心等市级项目和8个县级重点医疗卫生项目建设,力争三年内增加床位1万张。提升市县两级医疗服务能力,实施“中青年医学专家造就计划”“基层医务人员培训计划”,抓好医院院长和医技人员队伍建设。重点实赠医疗、医保、医药“三医联动”,推进医疗机构稳定健康发展。加大医联体、医共体建设力度,加快推动分级调理。注重提高精神疾病的收治能力,加快市县两级专业医院建设,健全流行症防治和卫生应急工作体系。全面落实计划生养家庭发展政策,促进人口均衡发展。积极发展医养融合型的养老机构,新增养老床位4000张。普遍开展全民健身活动,增加体育健身设施,更好满意市民体育健身需要。

  努力提高社会保障能力。 继续实施技巧培训计划,支持“民众创业、万众创新”,落实创业补助、创业担保存款等政策,全年新增城镇就业5.8万人。全面实施全民参保计划,实现城乡居民医疗保险基金市级统筹。调零件关事业单位工作人员基本工资标准。调整最低人为标准,提高职工工资水平,增加居民产业性收入。加快住房保障建设,中心城区老旧小区改造三年攻坚任务要全部完成,6万套棚户区改造要全面开工,农村危房改造做到应改尽改。坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位,保持房地产市场健康平稳运行,坚决防止房价过快增长,坚决攻击房地产领域的讹诈行为,坚决维护广大老百姓的亲身好处。做好城乡低保、特困人员保障工作,构建制度化、规范化、法式化的幸福救助体系。

  持续改善生态环境质量。 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,巩固好来之不易的生态治理局面,以钉钉子的精神将生态文明建设推向深入。要继续打好大气污染防治攻坚战,严格控制燃煤总量,已取消的小锅炉要防止反弹,大型工业锅炉要加强排放监管;加大扬尘治理力度,做好城市保洁,加强修建工地等管理,精致化落实属地责任;灵活车排放要继续严管,合理规划,重点解决重型车辆穿城问题;深入推进各行业挥发性有机物治理和提标改造,全面推行餐饮行业高效油烟污染设施建设;加快实施大运河生态林场二期等11项市重点生态修歇工程,持续提升城市绿化水平。要深化企业主体责任,将排污情况向社会公开,接受监督。要完成我市农村清洁能源替代规划,就地取材,捕风捉影确定冬季清净供暖方式,用五年左右的时间完成农村清洁能源替换,今年继续大力度推动“气电代煤”和清洁煤的推广工作。要做好水污染防治工作,全面落实河长制要求,继续推进“清河行动”,对饮用水水源地进行集中整治,启动中心城区“三河”水生态轮回工程,确保国控、省控断面水质稳定达标。实施城乡污水处理设施建设、雨污分流改造、黑臭水体治理、地下水发掘控制等重点工作,推进我市主要河道水环境质量提标升级。做好土地污染治理工作,加强农业面源污染防治,提高风险废料规范化管理水温和处置利用能力。不断提高环境治理和监管水平,强化环保人才、科技、装备支撑,完善监测收集,加大部门联动、行刑衔接和综合执法工作力度,严厉进攻各类环境违法行为,营造全社会参加环境共治的气氛。

  推动文化繁华发展。 以“我文明 德州文明”为主题,广泛开展精神文明创建活动。积极构建现代公共文化服务体系,加快推进市级文化场馆建设,鼓励有条件的县(市、区)建设综合文化中心,实现基层综合性文化服务中心村级全覆盖。全面实施文化惠民工程,继续组织公益上演下基层,大力推动全民浏览,组织开展丰富多彩的群众文化活动。切实加强文化遗产保护传承,启动“大运河保护建设工程”,使大运河德州段“动起来、活起来、美起来、富起来”,成为值得自豪的城市手刺。加强文物保护基层基础工作,推进新闻出书、播送影视改革发展,加强文化市场和网络空间监管。编制全市文化产业发展规划,培育一批文化产业新型项目,打造特色文化品牌。

  加强和创新社会治理。 坚决打好防备化解重微风险攻坚战。牢固树立安全发展理念,强化安全生产责任落实,深化重点领域安全工作,坚决停止较大及以上事变发生。大力实施食品安全战略,谨防严管严控食品药品安全风险。着力推进金融风险防控,完善金融风险监测预警机制,抓好重点领域、重点行业的风险防范化解,坚决冲击歹意遁兴债权行为,严格袭击不法集资和互联网金融犯法,规范政府债务行为,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。全力维护社会稳定。始终保持对各类守法犯功的严打态势,实施“雪明”工程,完善联动合作系统,加强社会治安防控体系建设,推动城乡网格化管理与社区警务工作有效融合,提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共治共建共享的社会治理格局。大力推进公共司法服务体系建设,认真做好信访工作,实时回应群众公道诉求,妥当化解各类矛盾,努力建设安然德州。

  (六)加强政府自身建设,着力提升步队新担负

  坚持把党的建设摆在尾位。 牢固树立“四个意识”,强化幻想信心,一直坚持准确的政治偏向,把抓好党建作为最大治绩。当真贯彻落实上司和市委果各项决议,扎实开展“不记初心、服膺任务”主题教育,领导党员干部永葆政治本质。要切记根本主旨,自觉把群众线路贯串政府工作各领域全进程,专心致志为群众办妥事、做实事。要严格主体责任,加强风格建设,深入落实中央八项划定精力,驰而不息纠治“四风”,大力整治情势主义、权要主义,强化监视执纪问责,坚决惩办各类形式的腐朽行动,树立风浑气正的政治生态环境。

  坚持遵章全面履职。 构建决策迷信、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的功令监督和工作监督,认真执行相关决定决议,自动呈文政府工作。加强同人民政协的民主协商,接受民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见倡议。全力支持国家监察体制改革试点工作,自觉接受监察委员会的监督。加强政府外部监督,推进审计监督全覆盖。深入推进政务决策、履行、管理、服务和结果全过程公然。加强司法学习,完善法令参谋制度,自觉应用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾,把政府工作全面归入法治轨道。

  坚持不断加强队伍建设。 着力增强“八种本领”,把提高政府系统专业素养摆在更加突出地位,加强常识改造和培训,打造高本质专业化的工作队伍,提高领导经济工作的本事息争决现实问题的能力。幸福都是奋斗出来的,德州的发展更是广大干部群众艰难创业干出来的。要大力宏扬做事创业的作风,坚决支持庸政勤政、求稳怕乱、洁身自好、不作为治作为。要健全正向激励、容错纠错机制,鼓励干部尚实干、勇作为、敢担当,旗帜显明地为扎实干事、不谋公利的干部撑腰泄气。

  各位代表,新时代有新号召,要迈出新步调,让我们愈加紧密地联结在以习近平同志为核心的党中央四周,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心,紧记使命,重新的历史出发点动身,尽力推进协同发展树模区建设,在新时代宏阔绘卷上画便德州加倍光辉的来日,大踩步迈向更加美好的未来!